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在2018年全市农牧业工作暨农牧业系统党风廉政建设工作会议上的讲话
信息员:  来源: 日期:2018/11/28 11:00:27 人气:67                             加入收藏 评论:0 

2018年全市农牧业工作暨农牧业系统党风廉政建设工作会议上的讲话

呼伦贝尔市农牧业局党组书记、局长 肖明华

2018年4月20日

同志们:

这次会议的主要任务是,深入学习贯彻落实党的十九大精神,认真落实中央农村工作会议、全国农业工作会议自治区党委农村牧区工作会议、全区农牧业工作会议和市委农村牧区工作会议精神,总结2017年主要工作,研究如何推进乡村振兴战略,部署2018年农牧业重点工作,加快推进我市由农牧业大市向农牧业强市转变。刚才3个旗分别围绕各自的工作了典型发言,总体来说有创新、有聚焦、有干货,大家要互相学习、互相借鉴、取长补短。

下面,我简要总结2017年工作,安排部署2018年工作

一、简要回顾2017年农牧业工作

2017年全市各级农牧部门坚决贯彻新发展理念和中央、自治区和市委、市政府的决策部署,努力推进农牧业供给侧结构性改革,农牧业经济实现了稳中向好发展,较好的完成了全年目标任务。

(一)从各项指标看。在连续三年遭受大旱情况下,一产增加值增长3.8%,增速比去年提高0.3个百分点(全市GDP增速只提高了0.1个百分点)畜牧业增加值保持三年提升,达到81.8亿元。粮食产量稳定在120亿斤以上,牧业年度牲畜存栏达到2162万头只,牛羊猪禽肉产量达到29.5万吨,鲜奶产量达到97.2万吨。

(二)在推进农牧业供给侧结构性改革方面。一是种植结构中适销对路农产品比例不断增加。调减籽粒玉米216万亩小麦、大豆种植面积分别增加45.8万亩120.4万亩,其中强筋小麦的比重30%提高50%高蛋白大豆种植面积由60万亩增加至近100万亩,高粱、水飞蓟、经济作物、青储饲料等面积大幅上升,促进了种植业持续健康发展。2017年我市被确定为国家大豆和马铃薯良种繁育基地,这是自治区唯一的国家良繁基地。二是畜牧结构不断优化。三河牛扩繁场建成6个、特培种公牛市场旺盛。呼伦贝尔短尾羊核心户建成10个,核心户种公羊达到1万只,禾牧阳光公司引进1万头纯种安格斯牛,目前已发展到1.5万头,成为全国单体最大安格斯牛养殖场。创新大轮牧饲养方式,牧民异地转场越冬实现常态化,去年牧区近65万只牲畜实现了异地转场越冬,每只羊节约饲养成本达50%以上。三是渔业结构资源养护力度不断加大。新左旗和陈旗3个基地被农业部授予“水产健康养殖示范场”称号呼伦湖小河口景区被评定为全国精品休闲渔业示范基地。水产品产量全区第一。

(三)加大生态保护方面。一是耕地轮作、深松整地等项目落实到位。去年实施耕作轮作试点65万亩,创新了实施方式和方法,得到了自治区农牧业厅好评,今年全区新增300万亩试点任务,自治区向我市倾斜,分配我市100万亩。去年我市完成深松整地452万亩,占全区总面积的三分之一。自主创新的深松整地远程监管系统得到农业部好评。农机农艺不断深度融合,综合机械化水平达到87.5%,在全区保持第一,农牧机械装备研发制造领域有新的突破。二是黑土地保护试点模式值得推广。阿荣旗作为全区黑土地保护利用两个试点旗县之一,在黑土地保护方面探索总结了可推广、可复制的技术模式,起到了很好的示范作用。去年农业部在此召开现场观摩会。三是草原保护建设亮点突出。深入贯彻实施《禁牧和草畜平衡监督管理实施办法》,将落实情况与补奖资金发放工作进行了有效挂钩。各地积极推进种草工作,完成348万亩,超出自治区任务指标88万亩。草原灭鼠灭蝗工作成效显著。自主创新建立起草原智能化监管大数据平台,在全区走在了前列。成功承办了全区草原工作会议和首届草牧业论坛。2017年我市获得自治区草原补奖绩效考评奖励资金1亿元,列全区第一。

(四)在品牌打造和推介呼伦贝尔农畜产品方面

一是去年年底我市在北京成功举办了呼伦贝尔绿色优质农畜产品推介会。这是我市首次在域外举办的产品推介会,据不完全统计,现场意向签约额近2亿元,有17家企业产品入驻“内蒙古精品(北京)馆”,对讲好“呼伦贝尔农畜产品故事”,提升我市绿色优质农畜产品知名度和影响力起到极大促进作用。

二是筹集840万元,先后在北京王府井大街、首都机场、海拉尔机场、满洲里--北京列车、中央电视台1套和13套朝闻天下栏目全面推出“呼伦贝尔物产”广告,突出了“好生态、好天然、呼伦贝尔物产”主题。广告发布后,得到社会上普遍关注,相关的企业产品知名度明显提升,销售均有显著增加。2017年芥花油销售额翻了一番。

三是首届内蒙古农村牧区创业创新大赛,鄂伦春旗吉天鹿场项目和莫旗鑫鑫源智慧农业项目荣获专项赛第一名和第四名的好成绩。

(五)在加强监督执法,保障农畜产品质量安全方面。一是农畜产品质量安全监管工作又有新提升。市农畜产品质量安全检验检测中心通过“双认证”,今后可以自主检测农畜产品。农畜产品质量安全抽检合格率保持98%以上,比自治区高出2个百分点。八大系列19项农牧业地方标准通过专家评审并发布。绿色、有机食品认证数量增长30%,无公害产品认证数量增长25%,地理标识产品达到32个。有机食品和地理标识产品数量位列全区第一。耳标羊可追溯体系和绿色有机饲养标准不断完善。二是动物疫病防控工作持续保持高水平。全市重大动物疫情和畜产品质量安全事件保持“零”发生。成功防堵了俄罗斯非洲猪瘟、蒙古国口蹄疫疫。牧业四“牧区动物防疫专用设施建设项目”实现苏木全覆盖。莫旗建立起动态更新的牲畜防检疫电子档案,实现了动物防疫信息化管理。扎兰屯形成了“网格化”动物疫病防控管理模式。三是农牧业执法工作成效显著。立案查处违法案件176起,没收违法农资10余吨,农机配件120台套,罚没收入330.06万元。市综合执法支队立案查处的阿荣旗金秋农资公司假玉米种子案被农业部列为2017年农资打假十大典型案件之一,市支队、扎兰屯、莫旗制作的三部案卷在全区执法案卷评查中分别获得两个一等和一个三等优秀案卷。此外,在农机监理、渔政监督等方面均保持较高水平,未发生特重大安全事故,有力保障了农牧业生产顺利开展。

(六)在推进农村牧区改革方面。基本完成扎兰屯、莫旗土地确权试点工作和9个旗市区的草原确权工作。农村牧区土地草原“三权分置”改革以及农村牧区集体产权制度改革试点中阿荣旗为全区提供了有效可推广的经验做法

(七)农牧业科技、新型职业农牧民培育成效显著。农研所培育出大豆等新品种40项,杂花苜蓿得到群众认可,开始大面积播种。短尾羊品种命名取得突破。新型职业农牧民培育效果明显,得到自治区农广校好评。

过去的一年,全市农牧业工作取得的显著成绩,得益于党中央“三农”工作重中之重的战略实施,得益于自治区和市委、市政府的正确领导和政策引导,得益于各级农牧部门履职尽责、开拓创新,得益于广大农牧业科技工作者的无私奉献和广大农牧民群众的辛勤劳动。在此,我代表呼伦贝尔市农牧业局向长期奋战在农牧业战线的广大干部职工、科技工作者、农牧民群众表示衷心的感谢。

在取得成绩的同时,我们也要清醒的认识到,当前我市正处于由传统农牧业向现代农牧业转型升级的关键时期,农牧业发展不平衡不充分问题依然突出,农畜产品阶段性供过于求和供给不足并存,农牧业供给质量亟待提高;农牧业产业化经营水平和农畜产品加工转化能力不足,龙头企业带头能力亟需增强;农畜产品品牌效应还未充分显现,好产品还未卖出好价钱;部分同志对农村牧区改革的认知程度还不高,工作推进力度还需加强;农牧业服务体系还不适应高质量发展的要求,服务能力和水平有待提高;农牧业生产项目多(不完全统计全市共有涉农涉牧项目45项),但落实的质量不高,还未达到应有效果,等等。这些问题需要我们进一步认真研究分析,加以解决,不断增强忧患意识、责任意识和担当意识,要在发展中直面问题、解决问题,真抓实干,全力以赴做好农牧业各项工作。

下面,结合当前我们面临的形势任务以及存在的困难和问题,针对2018年工作,我讲8个方面问题:

一、要认真学习领会习近平总书记“三农”工作思想论述。

十八大以来,习总书记提出了一系列关于“三农”的新思想新理念新论断,形成了具有鲜明时代特征的习近平“三农”思想,这是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。习近平总书记“三农”思想十分丰富,内容涵盖了“三农”各个方面。其中“三个必须”,即中国要强,农业必须强;中国要美,农村必须美;中国要富,农民必须富;“三个不能”即任何时候都不能忽视农业、不能忘记农民、不能淡漠农村;“三个坚定不移”即坚定不移深化农村改革,坚定不移加快农村发展,坚定不移维护农村和谐稳定;更为系统和鲜明“三农梦”即:让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园。

在的中央农村工作会议上,习近平总书记又作了重要讲话:再次重申了把“三农”作为全党工作重中之重这一工作重心,明确了八个方面的坚持其核心就是把农业农村工作优先发展放到一个战略位置来抓

习近平总书记的“三农”思想,既科学回答了新时期“三农”发展的许多重大理论与现实问题,又体现了习近平总书记对“三农”问题的深入研究、深谋远虑和深厚感情。按照习近平总书记在中央政治局会议上讲的,此次乡村振兴战略实施相当于一次中国农村革命。这些新思想新理念新论断,是新时代“三农”工作的根本遵循,是当前和今后一个时期做好“三农”工作的总抓手。我们农牧业系统广大干部职工要切实增强做好“三农三牧”工作的行动自觉,以更大决心、更有力的举措、更务实的作风抓好贯彻落实,才能一步一个脚印把全市乡村振兴战略和农牧业发展事业推向前进。

二、2018年农牧业工作部署

围绕自治区高质量发展“十大行动计划”

1、农牧业生产标准化行动计划

2、农畜产品质量安全监测和追溯管理行动计划

3、农牧业行政执法行动计划

4、农产品质量安全县创建行动计划

5、产地环境净化行动计划

6、农牧业品牌提升行动计划

7、质量兴农兴牧科技支撑行动计划

8、生产经营主体能力提升行动计划

9、草原生态保护与建设行动计划

10、农牧业创新性、突破性工作行动计划

(一)关于高质量发展问题(高质量发展是:科技含量高、产品质量高、产业质量高、经济效益高、农民收入高、生态环境好。)

1、优良品种建设方面。(孟山都、先锋、袁隆平、转基因)

是建设好国家大豆、马铃薯良繁基地。

重点抓好高蛋白大豆科研和种植

二是提高强筋小麦种植比重。

强筋小麦面粉

三是稳定双低油菜种植面积

芥花油

四是适当扩大水稻种植面积。

五是加大肉羊繁育推广力度。

岭东缺少大型肉羊扩繁场。岭西推广呼伦贝尔短尾羊

六扩大肉牛存栏。

三河牛品种。岭东走规模养殖,提升肉牛存栏。

七是研究制定我市种子资源管理办法

从源头上提升农畜产品质量。转基因生物监管。

八是振兴乳业、扩大生猪存栏以及马产业方面。

奶牛存栏55.6万头引进塞尚乳业

生猪向粮食主产区、环境容量大的地区转移。

加快三河马繁育、马产业方面有所突破。

2、标准化建设方面

一是加快标准制修订工作。补充完善大豆、水稻和畜牧业、渔业等地方标准。扩展到农药、兽药残留标准。

二是实施农牧业生产标准化行动计划。

自治区指标180万亩,主要围绕大豆、小麦、水稻。各地要主动多实施。

三是加快推进规模经营主体按标生产。

3、质量监管机制体制建设方面

一是落实监管责任,积极争取将监管经费列入财政预算。 重要的考核指标。

二是健全基层农畜产品质量安全监管机构建设。

个别没有专职人员,项目建设缓慢,苏木乡镇职能发挥的不好。

今年鄂伦春旗、根河、陈旗、新左旗、新右旗和鄂温克旗农产品检验检测站要通过验收;扎兰屯、莫旗和额尔古纳农产品检验检测站要通过双认证;牙克石农产品质量安全检验检测站项目完成建设任务并通过验收。

三是加大“三品一标”认证监管工作。

今年,农业部将要取消无公害农产品认证。

四是推进农畜产品质量安全追溯体系建设。

耳标羊为主,予以推进。

“三品一标”生产企业全部纳入市级平台管理。

五是严格投入品使用监管。

控制高毒农药、违禁兽药、违禁饲料添加剂。

六是扎兰屯市、鄂温克旗和莫旗要积极创建自治区农产品质量安全县。

(二)关于绿色发展问题(绿色发展就是顺应自然,保护自然,强化资源保护。投入品绿色化、生态技术绿色化、机械装备绿色化。重点划好“三区”。)

1、提高耕地质量和地力方面。

阿荣旗新增100万亩耕地轮作项目。

11个旗市区260万亩深松整地项目。

其他旗市积极探索黑土地保护。

2、提高耕作技术、节约成本方面。

种养技术和智能化,抓好统计分析和大数据建设。

3、控制面源污染,提高农牧业废弃物资源化利用方面。

自治区指标:畜禽粪污综合利用率达到70%以上

化肥农药等农业投入品减量。

莫旗抓好三聚绿源万吨级秸秆综合利用项目。

4、加强草原保护与建设,提高草原生产力方面。

一是退牧还草9个旗市区145万亩,8月底完成任务。

二是退耕还草。10万亩。规定时间完成调查工作。

三是草原生态补奖:资金发放问题,2018年6.3亿元去年12月份已经拨付到各旗市区,要尽快发放60%。2017年有结余的和没发放的要查找原因,说明情况,尽快清理上一年结余资金

四是人工种草。350万亩。

五是草牧业试验试点区。资金总额度1.3亿元。加强院企合作。

六是草原监管。大数据平台。草原保护建设年活动。呼伦湖西岸300万亩原生态草原保护和游牧文化建设。

七是中央环保督察整改任务。抓紧排查20亩以下的征用使用草原情况,依法依规查处,并按程序办理手续。确保年底完成整改任务。

(三)关于强化品牌建设问题(品牌是:信誉、信用、信任;影响力、号召力、竞争力。品牌可分为区域公用品牌、企业品牌、产品品牌)

1、发挥区域优势,强化区域公共品牌和农畜产品推介。 

争取再申报三河马、三河牛、白鱼、大豆、油菜等集体地理商标。

农牧业产业化协会的作用。

推进展销平台以及实体体验店。

2、做优做强特色品牌。

种植、养殖的特色品种:高蛋白大豆、强筋小麦、双低油菜、马铃薯种薯、短尾羊、三河牛、三河马、杂花苜蓿、蓝莓、榛子、沙果、秀丽白虾、红鳍鲌、狐、貂、獭兔等。

3、扶持好农牧业产业化龙头企业,建立紧密型农企利益联结机制。

目前联结比例为53%。

《关于进一步完善农(牧)企利益联结机制的意见》,保底分红、股份合作、利润返还等方式。

今年计划在每个旗市区至少搞一个试点。

4、推进一二三产融合发展。

融合不同于结合,是你中有我,我中有你的关系。

(四)关于深化农牧业经营体制改革问题。

承接自治区12项改革:

1、实施“稳粮、优经、扩饲”和“稳羊增牛”战略,突出绿色发展,调整农畜产品结构。

2、制定关于创新体制机制推进农牧业绿色发展的实施意见。

3大力推动农村牧区一二三产业融合发展

4进一步完善农企利益联结机制,培育发展农牧业产业化联合体,通过多种形式让农牧民分享全产业链增值收益。

5落实农村牧区土地和草牧场所有权、承包权、经营权“三权分置”制度。

6完成农村土地承保经营权确权登记颁证工作。

7推进耕地轮作制度试点。

8开展农村牧区集体产权制度改革试点。

9开展农村牧区集体资产清产核资,把集体家底摸清摸准。

10发展多种形式适度规模经营,培育新型农牧业经营主体,健全农牧业社会化服务体系。

11推进畜禽粪污资源化利用。

12深化以垦区集团化、农牧场企业化、剥离社会职能和土地确权登记发证为重点的农垦改革。

强调:

一是加快土地草原确权工作。

6月底前务必全面完成土地确权工作。4月底前9个旗市区完成草原确权自查自验,确保达到自治区的验收标准。对完成好的要表彰奖励(有40万元的奖励资金),完成不好的启动约谈问责机制。

二是稳步推进“三权分置”和农村牧区集体产权制度改革。

三是加大土地草原流转托管力度,发展适度规模经营。

健全完善社会化服务体系、农牧业生产托管。

四是探索推进农业担保保险改革。

牧区肉羊保险试点。

(五)关于基层农牧业服务体系建设问题

机构、人员、设备、技术

(六)关于新型职业农牧民培训,加强新型农牧业经营主体管理问题。

职业农牧民培育专项政策

(七)关于强化责任,加大工作落实问题。

一是加强政策落实力度。

项目资金落实不到位的问题

二是加强项目申报和管理。

三是积极主动作为,提高工作效率。

工作作风的问题。

四是强化综合保障。做好保密、政务公开、思想宣传和意识形态、信访维稳、安全生产、依法行政和农牧业信息化以及档案管理等各项工作,为业务工作提供全面保障。

(八)关于党建和党风廉政建设问题

一是全面加强党的建设。

落实主体责任。

思想理论建设、组织建设、作风建设、制度建设。

我为乡村振兴做贡献”主题活动。

二是切实加强党风廉政建设。

党风廉政建设的主体责任。

加强组织领导、抓好作风建设、强化权力监督、加强反腐倡廉、选好用好干部、支持查处违纪违规

形式主义、官僚主义“十种表现”集中整治工作。

 

同志们,农牧业发展进入新时代,今年的目标任务已经明确,让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,不忘初心,牢记使命,锐意进取,奋发有为,为实施乡村振兴战略、推动农牧业现代化、决胜全面建成小康社会作出新的更大贡献。


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