loadding...

关注微信公众平台

您所在的位置:首页 > 政府信息公开 > 公开目录 > 政策法规 > 政策解读 > 正文
《呼伦贝尔市推动乡村组织振兴实施方案》 政策解读
信息员: 办公室  来源: 日期:2019/12/19 14:39:08 人气:197                             加入收藏 评论:0 

为深入贯彻党中央、国务院和自治区党委、政府关于实施乡村振兴战略的决策部署,扎实推动乡村组织振兴,根据《内蒙古自治区乡村振兴战略规划2018一2022内党发〔2018〕16号和内蒙古自治区推动乡村振兴实施方案2018一2022精神,结合我市实际,制定《呼伦贝尔市推动乡村组织振兴实施方案》以下称《实施方案》

    一、出台背景

农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的重大历史任务,是新时代“三农”工作的总抓手。习近平总书记指出“要推动乡村组织振兴,打造千千万万个坚强的农村基层党组织,培养千千万万名优秀的农村基层党组织书记”。组织振兴是乡村振兴的“牛鼻子”,组织强则乡村强,组织弱则乡村衰实施乡村振兴战略,实现“农业强、农村美、农民富”,必须着力推进组织振兴,建强农村基层战斗堡垒习近平总书记对内蒙古农牧业发展始终高度关注,提出的要求指导性、针对性很强,为我们提供了强大思想武器和科学行动指南市委组织部就《实施方案》先后向市民政局、农牧局、财政局等市直单位、各旗市区和社会各界充分征求意见,通过组织部务会研究讨论,提交市委农村牧区工作领导小组第1次会议审议并原则通过    

二、主要内容

    《实施方案》共四部分内容,分别为总体要求、总体目标、具体任务和组织保障对主要内容说明如下:

(一)总体要求《实施方案》重点就牢牢把握乡村振兴战略的总体要求,以实现乡村治理体系和治理能力现代化为目标,以提升基层党组织组织力为重点,突出政治功能,加强嘎查村党组织对各类组织的统一领导,坚持以党组织建设带动其他组织建设,以组织振兴促进乡村振兴,健全完善嘎查村组织体系,激发嘎查村各类组织活力,凝聚乡村振兴的整体合力,夯实乡村振兴的组织基础,为打赢脱贪攻坚战、实现乡村振兴提供坚强组织保证等方面提出了要求

(二)总体目标《实施方案》共有五大目标,一是农村牧区基层党组织坚强有力使农村牧区基层党组织成为坚强战斗堡垒,到2020年一类嘎查村党组织达到60%以上;2022年达到80%以上,基本消除三类嘎查村党组织二是嘎查村民自治组织规范有序使嘎查村级自治组织在嘎查村党组织领导下分工负责、有序运行,到2022年,党组织领导的嘎查村民自治机制更加健全规范三是农村牧区集体经济组织健全完善建立党委统一领导,各相关职能部门统筹推进,苏木乡镇嘎查村具体落实的工作格局,明确组织部、农牧部门和财政部门的具体职责2020年,全市嘎查村全部建立集体经济组织;2022年,基本建立起符合市场经济要求的农村牧区集体经济运行新体系四是群团组织基层阵地更加稳固以党建带团建、带妇建,到2020年,配齐配强群团组织工作力量,群团组织团结教育、维护权益、服务群众功能得到明显增强;到2022年,苏木乡镇、嘎查村群团组织建设全面加强,组织活力全面提升五是农村牧区合作经济组织和社会组织发展壮大。2022年,使农牧民专业合作社和农村牧区社会组织的管理更加规范,作用发挥更好

(三)具体任务《实施方案》明确了十项具体任务,一是深化农村牧区过硬党支部建设《实施方案》中明确,要扎实推进学习教育常态化制度化和组织体系标准化建设,推动党组织设置不断创新认真落实农村牧区党组和农牧民党员“星级管理”、项目积分制管理等各项制度,通过结合农村牧区嘎查村党组织的不同类型,探索差异化分类管理办法,以增强党内组织生活的原则性和严肃性二是推动乡村各类组织健康发展要健全以党的基层组织为核心、村民自治和村务监督组织为基础、集体经济组织和农牧民合作组织为纽带、各种经济社会组织为补充的农村牧区组织体系,构建农村牧区基层共建共治共享新格局三是健全党组织领导的嘎查村级工作运行机制《实施方案》中提出要推动把加强党的领导有关要求写入嘎查村民自治组织、农村牧区集体经济组织等相关组织章程;积极推进嘎查村党组织书记通过法定程序担任嘎查村民委员会主任,提高嘎查村委会成员和嘎查村民代表中党员的比例全面建立党组织领导的民事民议、民事民办、民事民管的嘎查村级协商议事机制四是提高乡村法治、德治水平要树立法治理念,将政府涉农涉牧各项工作纳入法治化轨道认真贯彻落实党的民族政策,推进综合行政执法改革,完善农村牧区综合执法体系,加大普法力度,加强社会治安综合治理,推进网格化管理。将自治、法治、德治有机结合起来,大力弘扬社会主义核心价值观,组织好各类群众性文化活动,建立道德激励约束机制。五是推进嘎查村党组织带头人队伍整体优化提升《实施方案》中提出要突出政治标准,拓宽选人渠道,提升嘎查村带头人引领发展、服务群众、化解纠纷等能力。全面实行嘎查村党组织书记规范化管理和旗市区备案管理制度,强化对嘎查村干部的日常考核和绩效管理,建立起嘎查村级权力规范运行和有效监督机制六是培育乡村组织振兴骨干力量要拓宽农村牧区发展党员视野,确保每个嘎查村每三年至少发展1名党员同时,加强嘎查村级后备力量储备培养,确保每个嘎查村储备3名后备力量,通过教育培训、培养帮带、实践锻炼、动态管理、适时使用等形式,培育一批乡村组织振兴的“土专家”“田秀才”七是推动工作力量向乡村下沉要充分发挥驻村工作队,第一书记的作用,整合力量资源,构建常态化联系服务群众的网络体系,形成“党建引领发展、干部服务群众”的长效机制进一步加强基层农技推广人才队伍建设,积极组织农牧业科技、卫生、文化、乡村规划等方面人才和青年志愿者到嘎查村开展志愿服务,充实乡村组织振兴工作力量八是搭建乡村组织作用发挥的平台载体要发挥党的组织优势和群众工作优势,因地制宜丰富实践载体,完善为民服务平台的建设。充分发挥党组织的组织功能,充分整合各类资源,引导党员在脱贫攻坚、农村牧区人居环境整治、美丽乡村建设等工作中发挥带头示范作用,把农牧民群众带动起来,全面参与乡村振兴各项工作九是建立乡村组织和基层干部激励关爱机制通过政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀等方式,确保基层各项政策得到有效落实,进一步增强广大基层干部的荣誉感、归属感和获得感严格落实现职嘎查村“两委”干部和离任嘎查村干部基本报酬,探索分类制定乡村组织服务乡村振兴的考核评价和激励制度十是强化乡村组织运行保障要建立健全多元投入、稳步增长的嘎查村级组织工作经费保障机制,充分调动基层干部干事创业的积极性,不断优化嘎查村级集体经济的发展环境,促进农村牧区集体经济持续较快增长,增强基层组织自身造血功能,把党员群众凝聚在党组织周围2022年底,年经营性收入5万元以上嘎查村占比达到100%;年经营性收入10万元以上的嘎查村力争占比达到50%,全市集体经济年收入超过50万元的嘎查村占比和超过100万元的占比均在2019年底基础上实现翻番

(四)组织保障《实施方案》强调从三个方面推进组织保障,一是落实领导责任各级党委、政府要统筹谋划抓好中央、自治区、市委相关扶持政策、项目、资金的管理和落实,制定本地乡村组织振兴实施方案,及时研究解决重大问题各旗市区、苏木乡镇党委承担组织振兴的主体责任,各部门落实具体责任,构建部门协同、齐抓共管、合力推进的工作格局。二是强化督导考核把推动乡村组织振兴工作情况纳入各级党委书记抓基层党建述职评议考核指标,作为考核领导班子和领导干部的重要依据,通过定期考核、市旗巡察、抽查暗访等形式,及时发现影响和制约乡村组织振兴的突出问题,督促抓好问题整改;对工作机制不健全、责任不明确、落实不到位的相关单位和责任人进行约谈;对因落实责任不力、长期打不开局面,导致乡村组织振兴工作滞后的,依规依纪严肃追责问责三是加强宣传引导各级党组织要加强思想引导,大力宣传乡村组织振兴的重要意义,利用电视、报纸、网络等各类宣传媒介,发挥现代远程教育网络、党建信息网、手机APP、微信公众号等智慧党建平台的作用,提炼乡村组织振兴取得的成效和经验,培树先进典型,营造推动乡村组织振兴的浓厚氛围。

更多>>网友评论
发表评论