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关于对呼伦贝尔市政协四届三次会议总编第20045号提案的答复
信息员:  来源: 日期:2020/9/8 16:40:41 人气:24                             加入收藏 评论:0 

金那申、那日苏委员:

您提出的《关于加快推进牧区现代化试点建设为建设现代畜牧业提供强大动力的建议》收悉,现答复如下:

当前我市正在开展新右旗牧区现代化试点工作,呼伦贝尔市委、市政府高度重视牧区现代化试点工作,为加快推进我市牧区现代化试点建设步伐,2019年11月市委、市政府成立了以于立新书记为组长、姜宏市长为副组长的牧区现代化建设市级领导小组,发挥统筹组织作用,统一指挥调度全市各有关部门和新右旗,研究制定了《新巴尔虎右旗牧区现代化试点建设2020年工作要点》和谋划了重点项目,围绕创新生产经营制度、草原生态保护、基础设施建设、产业发展、民生保障、信息化建设、试点扶持、人才队伍建设、基层组织建设、龙头企业引进等10个方面扎实推进牧区现代化试点建设。自试点开展以来,呼伦贝尔市委于立新书记、市政府姜宏市长多次组织有关部门、专家团队深入新右旗实地调研,指导新右旗进一步明确了发展思路,规划了试点布局。领导小组及办公室组织各有关单位到新右旗实地督导调研十余次,推动了各领域项目的落实。在试点批复后,呼伦贝尔市政府立即向新右旗拨付了试点建设启动资金500万元,统筹组织各有关部门在各类项目、补贴方面持续加大对新右旗的投入力度。2020年,已明确计划项目14个,投资3.79亿元,目前全部项目已开工建设。市农牧局2020年支持新右旗各类项目、补贴计划投入2.4亿元,已到位1.97亿元。在此基础上,农业农村部打造草原肉羊产业集群项目资金每年1200万元,项目连续投入3年,目前项目已经通过农业农村部评审。市农牧局协助试点芒来嘎查建立了种羊扩繁场,并为试点嘎查免费提供冻精和技术服务,开展肉牛冷配改良。

试点建设情况:2019年6月18日,芒来嘎查先行先试组建成立新型股份制专业合作社—— 芒赉畜牧专业合作社,吸纳牧民88户267人,整合草场39万亩、牲畜5838头匹只,拆除草场网围栏70公里、面积8.2万亩,破除草场区块分割瓶颈,以草定畜、划区轮牧,科学调整设置11个放牧点,实现组织化生产。2019年,通过议价出栏增收15万元,社员贷款减少200余万元,2020年共接仔畜4500头匹只。正在实施牧民服务中心、种羊扩繁基地、夏营地等基础设施建设项目,推进提升合作社综合服务能力。在总结经验的基础上,比照推广“芒来模式”,完成其其格勒嘎查、塔日根花嘎查、白音乌拉嘎查等9个试点嘎查合作社组建工作,吸纳牧民464户,整合草场106万亩。二是打造“七村集体经济组织联合社模式”(“七村一体化模式”)。针对中心镇城郊相邻嘎查草牧场面积小、人口聚居、交通便捷、产业同质化等特点,在各嘎查组建集体经济组织合作社,并成立合作联社整体经营管理。合作联社统筹各合作社资源配置,实现草场、棚舍、牲畜等资源市场化流转和高效利用。通过标准化生产、市场化营销、品牌化运作,带动社员专注于优质农畜产品集约化生产,在现代化管理、现代化装备、信息化手段上实现突破,采取农牧互补的方式,打造循环农牧业建设,拓展产业链条,推进农、牧、旅贸等产业融合发展,提升产品溢价率,初步培育形成小区域产业集群。促进城郊劳动力有效务工就业,推动“产业布局、经营生产、资源利用、人才培养、城乡发展、环境整治”六方面一体化发展。试点建设情况:编制《阿镇“七村一体化”建设试点实施方案》,完成清产核资和成员身份确认工作,股权量化同步推进。已成立赛汗呼热嘎查、西庙嘎查等7家合作社,吸纳股民1306户、2680人,整合草场50万亩。与职业经理团队和社会化服务企业达成初步运营合作意向,并制定联社章程及相关制度,为合作联社的组建及实现经营管理产、供、销闭合产业链条打下基础。“七村一体化模式”成型运营后,计划在类型相近的苏木镇所在地嘎查社区尝试推广。三是以“生态优先、要素集结”为抓手,推动“五个升级”。推动生态保护提档升级。实施天然草原退牧还草等7个项目,计划总投资23,113.6万元,其中,退化打草场生态修复、呼伦湖二期沙地治理、新建热源(PPP项目)、2019年天然草原退牧还草等4个项目已开工建设;草场生态修复项目将于7月2日开标;牛羊粪便资源化循环利用项目已开始办理用地手续;2020年天然草原退牧还草项目待上级任务下达后实施。落实呼伦湖保护区核心区禁牧18万亩,禁牧方案已编制完成待批复后实施。加快巴尔虎黄羊自然保护区建设,已开通黄羊通道、拆除核心区网围栏48公里、实施核心区禁牧56万亩,正在建设围栏、救助站和管护站。推动产业转型提档升级。积极提高产业的“含绿量”“含金量”“含新量”。在优化产业布局方面,实施呼伦贝尔草原羊追溯体系建设等项目7个,计划总投资6,350万元,其中,呼伦贝尔草原羊追溯体系建设、种羊扩繁基地、阿镇“七村一体化”基础设施建设、芒来嘎查基础设施、草原生态畜牧业数字化平台等项目已开工建设,预计8月1日前竣工;种羊基地提标改造、其他试点嘎查基础设施建设项目资金已落实,预计10月31日前竣工;在加快产业融合方面,以“电商+”为引领,通过电商中心15家入驻企业带动牧民增收。依托米吉格生态家庭牧场、乌力吉牧户游、哈鲁汗部落等一批家庭牧场,围绕特色民族食品、生态牧场观光体验等,打造多产业融合发展的游牧文化产业基地。在强化企业培育方面,打造“龙头企业+合作社”产业化联合体,扩大产业规模和营销渠道。目前,正在组织旗内肉类加工企业商谈组建“龙头企业”,已初步制定组建方案。在完善品牌建设方面,依托“呼伦贝尔草原羊肉区域公用品牌”,探索制定适合呼伦贝尔草原肉羊养殖与加工要求的标准体系,提升畜牧业养殖与加工标准化水平。目前,已争取到上级草原肉羊产业集群项目,从2020年起连续3年,每年投资1,200万元,已通过农业农村部评审。推动民生改善提档升级。着力完善道路、水、电、热、通信等基础设施,实现旗域增活力、城镇更宜居、乡村变靓丽。大力实施芒来嘎查基础设施建设、阿镇供水管网改造、新建热力站及供热管网、阿敦础鲁—— 阿日哈沙特镇公路、老年养护院等民生项目,积极推进人居环境整治,8月底前完成户厕改造592个、垃圾中转设施30座、污水处理设施5处、污水处理罐550个,购置垃圾收集设施2100个、垃圾车14台、新建防寒服务用房7座,以项目建设成效持续释放乡村振兴民生红利。推动人才培育提档升级。建立基层人才引进与培育机制,全面培育爱牧业、懂技术、善经营的新型职业牧民。邀请知名专家学者为全旗领导干部、嘎查负责人和致富带头人开展牧区现代化试点建设专题培训7批次1100余人。制定出台《职业牧民培育计划》,建立基层人才引进与培育机制。推动基层组织建设提档升级。制定《全力打造“克鲁伦先锋”牧区党建品牌创建最强党支部实施方案》,选优配强嘎查干部,壮大党建助理员队伍,实行“党支部+股份制合作社+企业”工作模式,不断完善“北疆红色堡垒户三级管理结对”等机制。强化“思想筑边”意识,依托党校等教育阵地,举办31期政策理论及业务知识培训班,提升基层干部综合素质能力。推进优秀牧区人才和“克鲁伦英才”选拔培养,通过“一嘎查村一社区一名大学生”政策,充实更多优秀人才到基层重点岗位发挥作用。

 

                                                               呼伦贝尔市农牧局

                                                                2020年7月10日


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