呼伦贝尔市农牧局党组关于五届市委第四轮
巡察整改进展情况的通报

根据市委巡察工作统一部署，2023年4月22日至6月16日，市委第三巡察组对呼伦贝尔市农牧局党组开展了落实五大任务、全方位建设“模范自治区”以及“五个大起底”行动专项巡视巡察联动监督，优化营商环境促进招商引资进行专项巡察，同步开展常规巡察。2023年8月9日，五届市委第四轮巡察第三巡察组向呼伦贝尔市农牧局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察工作开展情况

局党组高度重视巡察整改工作，成立整改工作领导小组，召开巡察整改党组会议专题研究推进。研究制定《整改方案》和《整改台账》，明确整改措施、整改时限、责任领导及具体责任人，推动巡察整改取得实效。

二、反馈意见的整改落实情况

（一）贯彻落实党中央各项决策部署不够有力

1.针对学习习近平总书记关于“三农”领域重要指示批示精神不全面，贯彻执行上级政策力度不够问题。加强理论学习的统筹规划，通过党组会议第一议题重点学、党组理论学习中心组系统学和局系统各党支部全面学，及时跟进学习习近平总书记“三农”思想最新重要论述，利用门户网站、公众号、快手等形式，全面加强对“三农三牧”政策宣传。按照习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”要求，积极谋划2024年重点工作。

2.针对优化营商环境促进招商引资重视不够，履行主体责任不到位问题。提升责任意识，按照《呼伦贝尔市进一步加强招商引资工作实施方案》要求，结合自治区有关博览会、农畜产品展销会，组织举办专题招商活动。成立专家组走访龙头企业，实现农牧业产业化龙头企业走访全覆盖。

3.针对深化改革有差距，机构融合度不高问题。领导班子进一步加强统筹管理，用好用活干部资源，充分发挥领导核心作用和示范带动作用，促进干部职工迅速转变角色，适应改革后新局面，提高集体凝聚力，增强干事创业的积极性。同时，建立健全考核评价机制，激发干部干事创业内在动力，增强履行职能职责的主动性。

4.针对民主议事不规范，“三重一大”执行不严格问题。修订完善相关制度机制，已完善《呼伦贝尔市农牧局“三重一大”工作制度》，严格执行会前酝酿，严把会议三分之二以上党组成员参会制度、严格材料把关、加强会议过程讨论，规范签字背书，由办公室在党组会议结束后3个工作日内统一印发党组会议纪要，经相关科室核实后，由分管局长签字背书。

5.针对风险防范意识不强问题。进一步制定完善招标采购制度和流程，明确政府采购各环节的责任人和具体职责，加强对政府采购项目的组织管理和协调衔接。

6.针对意识形态工作重视不够，主体责任落实不到位问题。将习近平总书记关于意识形态工作重要讲话重要指示批示精神纳入党组理论学习中心组，及时跟进学习最新内容。健全完善意识形态工作研判机制，形成局党组统一领导、党政齐抓共管、各级党组织积极组织协调的工作格局和长效机制。

（二）履行全面从严治党“两个责任”不到位，监督作用发挥不够

1.针对落实全面从严治党主体责任有差距，工作开展不扎实问题。严格把关清单、要点材料，根据实际情况认真总结提炼。结合最新工作要求，制定明年从严治党主体责任清单、党风廉政建设工作要点，杜绝内容雷同。

2.针对班子成员履行“一岗双责”意识欠缺，推进工作不细致问题。一是全面梳理国家重要农畜产品生产基地建设和农牧产业增量增质发展行动计划重点任务，结合主题教育，深入开展大调研，每个班子成员亲自撰写调研报告，充分发挥参谋助手作用。二是加强干部队伍思想建设，充分开展廉政谈话工作，做到全覆盖。三是提升农牧工作廉政风险防控意识，结合实际工作，根据岗位特点更新完善《呼伦贝尔市农牧局廉政风险等级评估办法》。

3.针对派驻纪检监察组作用发挥不充分，跟进监督不深入问题。一是严格执行《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》及市纪委监委关于“一把手”监督的文件，研究印发驻局纪检组对“一把手”的监督方案。二是加强熟悉掌握驻在单位主责主业，深入学习掌握农牧领域相关业务。

4.针对管理机制不健全，人员管理不严格问题。健全考勤制度，加强干部职工思想教育，按照“管人与管事”相一致的原则，明确各层级的审批权限和监管责任，切实严明考勤纪律。

5.针对工作作风不实，形式主义纠治不力问题。召开党风廉政建设大会，进一步落实党风廉政建设主体责任。组织全体干部职工观看警示教育片，增强廉洁从政意识，筑牢拒腐防变思想根基。以主题教育“大调研”为契机，班子成员结合基层实际开展调研，亲自撰写调研报告。制发党员干部公务外出提示卡，时刻提醒党员干部守底线知敬畏存惧心。

（三）基层党组织建设存在薄弱环节

1.针对领导班子抓党建力度不够，党建工作人员配备不强问题。强化“一把手”履行第一责任人职责，加强对领导班子成员履行“一岗双责”督导，召开专题党组会听取党建工作汇报，安排部署下一阶段党建工作。

2.针对党建和业务“两张皮”，责任制落实不到位问题。加强党支部标准化建设，在党员活动室醒目位置悬挂党建品牌标识、简介，增强党员身份意识，做到有党旗、有制度、有标识。同时，加强党建品牌建设，切实增强党建与业务的融合。

3.针对基层党建工作开展不扎实，标准化规范化建设存在薄弱环节问题。一是通过局机关办公用房调整，为市农牧业经营指导中心腾出一间办公室作为党员活动室，现已按照党员活动室标准建设完毕。二是综合保障中心已申请成立党支部。三是市农牧业综合行政执法支队制作并悬挂“中共呼伦贝尔市农牧业综合综合行政执法支队党支部”牌匾。

4.针对落实党组织生活制度不严，存在敷衍了事现象问题。2023年8-9月开展党建工作自查整改，目前局属各党组织均能够按要求开展“三会一课”并记录规范，将议题、研究讨论情况、决议记录清楚。坚持把谈心谈话作为加强干部日常教育管理监督、严肃党内政治生活的有效手段。加强日常谈心谈话、廉政谈话和组织生活会前谈心谈话管理，强化日常监督。

5.针对党务公开不全面，制度执行不严格问题。一是召开专题党组会听取党务公开工作汇报，部署党务公开工作，将党务公开工作情况纳入党建工作总结。二是修改完善党务公开实施办法，严格执行党务公开审批流程，坚决做到未审批不公开。三是在党员活动室加入党务公开专栏，及时将经审批后的内容在党务公开专栏进行公开。

（四）推动落实习近平总书记交给内蒙古的五大任务工作力度不大

1.针对党组主动带头落实五大任务意识欠缺问题。提高政治站位，进一步完善局党组理论学习中心组的学习计划，将习近平总书记交给内蒙古的五大任务作为重要内容，分专题、分阶段进行学习，切实做到学习系统化、全面化。结合局党组理论学习中心组，并就学习内容，结合工作推进情况，就下一步工作进行安排部署，形成工作任务清单，实行定期调度。

2.针对落实建设我国北方重要生态安全屏障承担任务不扎实问题。一是加强理论学习。召开党组专题学习会，深入学习贯彻习近平生态文明思想，深刻理解和把握习近平生态文明思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，结合农牧工作，形成农牧系统关于落实生态安全屏障的任务清单，明确责任人以及完成时限，定期调度推进。二是加大宣传力度，充分运用下乡调研指导、发放宣传单和官方网站、公众号、抖音等线上线下结合的模式，加大“三农三牧”政策宣传力度，配合相关部门协同宣传生态环境保护的重要意义，引导广大农牧民关注生态环境，积极践行绿水青山就是金山银山的理念。

3.针对落实建设国家重要农畜产品生产基地承担任务不够有力问题。制定《呼伦贝尔市推进现代设施畜牧业建设实施方案（2023-2025年）》，积极向自治区争取设施畜牧业发展相关项目，2023年共实施肉牛肉羊改造提升项目75个，创建标准化示范场43个。

4.针对落实建设国家向北开发重要桥头堡承担任务有差距问题。通过排查龙头企业，了解企业发展现状，加大助企纾困力度。制定《呼伦贝尔市推进农畜产品精深加工实施方案》，推动农牧业增量增质，做大做强农牧业主导产业，提高我市农畜产品加工转化率。

（五）贯彻落实优化营商环境促进招商引资工作要求有差距

1.针对传达学习优化营商环境促进招商引资会议精神不到位问题。把习近平总书记关于优化营商环境促进招商引资重要讲话指示批示学习内容纳入党组学习和中心组学习，每年度学习1次。召开全体干部大会，学习传达全国两会、自治区党委十一届四次全会和市委五届四次全会关于优化营商环境促进招商引资相关决策内容。

2.针对贯彻落实优化营商环境促进招商引资政策相关文件主责意识不高问题。一是加强优化营商环境促进招商引资工作相关文件管理，单独制作文件台账。二是推动产业招商项目落地见效，截至11月，主要领导外出招商13次，举办专题招商引资活动6次。

（六）履行优化营商环境促进招商引资主体责任不到位

针对落实招商引资工作任务紧迫感不强问题。压实主体责任，建立“一把手”亲自抓，分管领导具体抓、业务干部直接负责工作机制。按照《呼伦贝尔市招商引资三年行动方案》要求，市农牧局牵头推进农牧产业招商引资工作，统筹粮、油、乳、肉、薯、草等14条产业链，明确职责任务、专人专班推进、狠抓督办落实，推动产业招商。

（七）开展优化营商环境促进招商引资工作作风不实。按照《呼伦贝尔市招商引资三年行动方案》要求，重新组织机构，明确职责分工。细化专班、招商项目的任务、时间和路径。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0470-8221568；邮政信箱满洲里北路55号呼伦贝尔市农牧局；电子邮箱hlbesnmj@126.com。

呼伦贝尔市农牧局党组

2023年12月28日